Translations of this page:

Введение в подход на основе прав и его принципы

Сфера развития различает три главных подхода к решению социальных проблем. Модель благотворительности является для нас почти инстинктивной. Когда мы видим бедного или нуждающегося человека, мы всегда готовы пожертвовать ему немного денег или вещей. Эта модель называется Моделью благотворительности, или иногда мы называем ее Моделью щедрости. В течение тысячелетий это была превалирующая модель для решения социальных проблем. Она основана на предположении, что филантропы (доноры) знают потребности бедных и просто удовлетворяют их. Хотя модель благотворительности воспринимается как всегда связанная с деньгами или различными пожертвованиями, она может иметь другие формы. Возьмем для примера сообщество, которое пострадало от несчастья и люди должны решить проблему с жильем, которое было разрушено при катастрофе. Модель благотворительности будет способствовать решению этой проблемы путем приобретения строительных материалов и отправки бригад для строительства домов для жителей этого региона.

В середине ХХ столетия люди, работающие в сфере развития, начали переходить к новой модели - Подходу на основе потребностей. Подход на основе потребностей отмечает, что Модели благотворительности недостаточно, чтобы выявлять потребности бедных и нуждающихся. Эксперты пришли к заключению, что бедные и нуждающиеся продолжали оставаться бедными и нуждающимися, так как они все больше зависели от филантропов, удовлетворяющих их потребности. Кроме того, они не участвуют в оценке реальных потребностей и как следствие не связывают себя обязательствами изменить свою жизнь, чего от них ожидают доноры. Было принято решение основываться на тех потребностях, которые выразили сами бедные люди. Этот подход пришел к очень важному предположению, что доноры не имеют ответа на вопрос: в чем же бедные и нуждающиеся действительно нуждаются. Более того, бедные и нуждающиеся должны участвовать в процессе идентификации своих реальных потребностей и средств для их удовлетворения.

В течение десятилетий в сфере социальной справедливости превалировал подход к развитию на основе потребностей. Подход на основе потребностей являлся явным улучшением по сравнению с благотворительным, который до этого господствовал в сфере социальной справедливости и развития. Со временем подход на основе потребностей стал полезным, так как он помог в установлении диалога между теми, кто помогает и теми, кто нуждается. Кроме того, этот подход призывал к большему участию тех, кто нуждается. Хотя подход на основе потребностей и призывал к участию, ему не хватало связи с политикой и регуляциями, так как это было похоже на вовлечение в политику. Учитывая превалирующую точку зрения, что НПО не должны быть вовлечены в политику, огромное количество НПО, включая очень крупные, избегали всего, что могло показаться похожим на политику, включая процесс разработки политик. Донорские структуры также не хотели быть обвиненными во вмешательстве в эти вопросы. Например, CARE International, одна из наибольших международных организаций во всем мире, до недавна избегала вовлечения в изменение политик в тех странах, где она работала, поскольку это «вне сферы их программ» (Sprechmann & Pelton, 20011)).

Подход на основе потребностей имел несколько недостатков, которые препятствовали более глубокому и целостному подходу к социальной справедливости. Эти недостатки включают в себя:

  • Поддержка имиджа нуждающихся людей как бенефициаров других благотворителей. Бедные и обделенные, будучи реципиентами помощи от других, продолжали просить о помощи в удовлетворении их потребностей.
  • Отсутствие обязательств со стороны политических кругов и других влиятельных заинтересованных лиц. Просто подчеркивалась ментальность благотворительного подхода: «Если мы сможем, давайте поможем тем, кто нуждается»
  • Благотворители или правительства удовлетворяли потребности бедных и обделенных, только когда позволяли ресурсы.
  • Поддержка вмешательства в основном на микро- уровне при минимальных усилиях на макро- уровне, национальном или международном.
  • Вызывали разочарование, так как призывали к участию только на своем уровне, но отговаривали от участия на более высоких уровнях разработки политик.

В течение полувека развивающиеся страны доказывали на сессиях Организации Объединенных Наций необходимость признать право на развитие как право человека. С ростом процесса глобализации и некоторых политических изменений во всем мире, а также с возрастанием давления со стороны развивающихся стран2)), Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Декларацию о праве на развитие (Резолюцией 41/128 от 4 декабря 19863) года) . Эта декларация дала сильный толчок подходу на основе прав в развитии и ознаменовала новую эру в мышлении развития.

“Право на развитие является неотъемлемым правом человека, в силу которого каждому человеку и всем людям дается право участвовать, вносить свой вклад и пользоваться экономическим, социальным, культурным и политическим развитием, в котором все права человека и фундаментальные свободы могут быть полностью реализованы.”

Декларация о праве на развитие принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи 41/128 от 4 декабря 1986 года. Статья 1.1.4)

1) Sprechmann, Sofia & Pelton, Emily; 2001. Advocacy tools and Guidelines: Promoting Policy Change. P. 5. Cooperative for Assistance and Relief Everywhere, Inc. (CARE). Atlanta,USA.
3) Полный текст декларации может быть найден тут
4) Declaration on the Right to Development Declaration on the Right to Development; Adopted by General Assembly resolution 41/128 of 4 December 1986.

Personal Tools