Translations of this page:

1 - Модель "Адвокация для власти народа"

Модель Адвокации для Власти Народа (АВН) признает, что адвокационная деятельность может привести к различным результатам. Эта модель будет сопутствовать всем остальным главам этого пособия. Мы начнем с представления модели АВН и будем возвращаться к ней по ходу работы с пособием.

Адвокация выходит за рамки изменения одной политики, ведущего к изменению структуры власти, и того, как обычные люди осознают свои способности влиять на процесс принятия решений. Эта модель отражает ожидаемые результаты адвокации в структуре, которая помогает людям, работающим в сфере адвокации и социальной справедливости, превратить адвокацию в мощный инструмент изменения жизни. Особенно это относится к маргинальным и незащищенным группам.

В целом, адвокация имеет три главных ожидаемых результата/ последствия.

1) Изменение политики

Эта категория результатов Адвокации соотносится со специфической проблемой или вопросом через внесение его на повестку дня или изменения соответствующего законодательства или политики. Вероятно, это наилегчайший уровень достижения результатов адвокации и первое, что приходит в голову при упоминании слова «адвокация». Однако фокусирование только на этой категории результатов без рассмотрения двух других может привести к более глубокой институционализации беспомощности маргинальных и незащищенных групп. Представьте, для примера, что единственная цель кампании адвокации – изменение существующей политики. Самый короткий и лучший путь осуществления – это убедить влиятельную персону или группу принять наш довод и представлять его от нашего имени политикам.
В этой модели адвокация находится между элитами и теми, кто принимает решения. Применяя эту модель, рядовые, маргинальные и незащищенные группы всегда будут чувствовать, что они сами не имеют власти. Их сила - это хорошие люди, которые им симпатизируют и хотят помочь из наилучших намерений или как часть их благотворительной деятельности. Чем больше они зависят от симпатизирующих им элит в представлении их проблем, тем более они чувствуют свою неспособность быть частью процесса принятия решений. В конце концов, каждый раз, когда элиты протягивают руку помощи незащищенным и маргинальным группам, они будут иметь больше власти, а обделенные группы будут чувствовать себя еще более бессильными, и их уверенность в своих силах будет уменьшаться.

Упор на Адвокацию политики как единственное последствие адвокации может иметь сильный ослабляющий эффект для рядовых, маргинальных и незащищенных групп.

2) Системные изменения

В этой категории результатов изменения касаются не только единой политики или части законодательства. Фактически они касаются системы, в которой институции принимают публичные решения и политику. Таким образом, преодолевается непонимание, которое испытывают эти группы при попытках общения с теми, кто принимает решения для установления некоторой законности и признания. Эта категория результатов адвокации улучшает вовлеченность и прозрачность процесса принятия решений. Процесс принятия решений предполагает более эффективные способы достижения результатов:

  • Вовлеченность групп граждан в процесс принятия решений;
  • Прозрачность принятия решений; и
  • Подотчетность тех, кто принимает решения перед гражданами и группами.

Этот результат может быть достигнут благодаря одной большой кампании или нескольким кампаниям, стремящимся убедить тех, кто принимает решения, соответствующим образом изменить сам процесс принятия решений.

Эта категория осуществления системных изменений в процессе принятия решений определенно добивается более прочных изменений в жизни людей, системе власти и уровне вовлеченности. Она позволяет людям принимать более активное участие и играть более заметную роль. Этот уровень, однако, не придает уверенности, что маргинальные и незащищенные группы действительно преодолели давно устоявшиеся ощущения неполноценности перед элитами и власть имущими. Даже с этими преимуществами большинство представителей незащищенных групп все еще чувствуют робость требовать свое место за столом.

3) Демократические изменения

В этой категории результатов обычные граждане, в особенности маргинальные и незащищенные, осознают свои права и свою силу быть вовлеченными, и, в общем-то, используют эту силу, чтобы эффективно участвовать в процессе принятия решений на всех уровнях.

Этот результат уходит корнями в формирование нашей культуры и социализации процессов, которые затрагивают категории человеческой самоуверенности и самозначимости. Это – самая значимая категория результатов адвокации. Ее достижение требует значительно большего времени, нежели достижение двух других результатов – на это часто уходит жизнь целого поколения. Достижение такого результата является довольно трудным, т.к. нужно изменить культурные верования и установки, созданные длительным и системным процессом отчуждения маргинальных групп от процесса принятия решений.

Хотя мы и признаем, что эта категория результатов является очень важной для достижения, мы также знаем, что она наименее осязаема. Очень тяжело измерить чувство собственной власти и применение этой власти в интересах незащищенных групп. Более того, очень тяжело установить соответствие между возросшим чувством власти и реализацией этой власти в интересах незащищенных и маргинальных групп в результате небольших адвокационных усилий.

Работаем над тремя категориями

Работать с тремя категориями результатов адвокации бывает очень мудрено и трудно. В любой адвокационной деятельности мы должны рассматривать три категории последствий, иначе адвокация будет ограничена изменением одной или двух политик без обращения к сфере принятия решений, а также к наиболее важной составляющей - увеличения власти людей и их эффективного участия в процессе принятия решений.

Хотя три категории последствий тесно связаны между собой, очень важно сознавать, что основной целью, которую преследует адвокация, является помочь людям приобрести уверенность в своих силах и использовать эту силу для активного участия в процессе принятия решений. Признание власти/силы народа и его участия в качестве основной цели адвокации освобождает адвокацию от узкого понимания, что это - просто изменение политики.

РОЛЬ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В МОДЕЛИ АВН

Для достижения всех трех категорий результатов гражданское общество играет решающую роль, предоставляя людям возможность анализировать их общие проблемы, выражать их мнения, приходить к соответствующим стратегиям адвокации и самоорганизовываться для обсуждения спорных вопросов, которые их волнуют.

КАК МОДЕЛЬ АВР РАБОТАЕТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ?

Модель АВН плохо работает в чрезвычайных ситуациях, когда вы должны быстро действовать, чтобы остановить бедствие, забирающее жизни многих людей. В случае чрезвычайных ситуаций и природных катастроф специалисты по адвокации должны самостоятельно выбирать те политики и решения, которые будут влиять на результаты чрезвычайной ситуации. Другими словами, они должны сфокусироваться на категории « Изменение политики». Специалисты по адвокации, тем не менее, должны быть осторожными с политиками, которые могут уничтожить будущие шансы вовлечения людей в процесс, пока происходят сами разрушения. Например, в случае борьбы со вспышками неповиновения или атак террористов, некоторые правительства могут ввести репрессивные политики, которые надолго отобьют у людей желание участвовать в процессе принятия решений. Специалисты по адвокации должны противостоять таким политикам, которые могут быть введены во времена чрезвычайных ситуаций. Другое предостережение таково, что в реальности общество может неожиданно столкнуться с такими чрезвычайными ситуациями. В большинстве случаев модель АВН может быть действенной и применяться в зависимости от социо-политической среды того общества, в котором вы работаете.

МОДЕЛЬ АДВОКАЦИИ ДЛЯ ВЛАСТИ НАРОДА (АВН)

ru_app_model.jpg

Сравнение между моделью Адвокация для власти народа (АВН) и Традиционной моделью адвокации

Сноска1)

AВН Модель Традиционная модель адвокации
Цель – человеческие способности и возможности участвовать в процессе принятия решений. Цель – изменение одной ситуации или решение одной проблемы.
Собрать вместе группы людей, которых касается проблема для совместной разработки плана действий. Небольшая группа людей определяет потребности сообщества и работает от имени всего сообщества.
Позволяет людям действовать коллективно, чтобы построить и максимизировать опыт коллективной власти. Позволяет нескольким людям определять роли лидерства и принятия решений.
Люди осуществляют свое собственное лоббирование. Требуется использование профессиональных лоббистов.
Действия основаны на достижении целей в соответствии с широким видением социальных изменений. Действия основаны только на потенциале для победы или краткосрочных выгодах.
Поддерживает постоянные усилия по расширению базы поддержки сообщества и развивает новое лидерство. Не приветствуется привлечение новых членов; только несколько человек прикладывают усилия или поддерживают лидерские роли сейчас и навсегда.
Позволяет людям развивать чувство власти и контроля над их жизнями; опыт совместной власти связан с видением, создает чувство «Мы имеем право на…». Предполагает только изменение отношения людей к ситуации или условиям, с ограниченными или бессмысленными дополнительными «способностями» или «возможностями».
Возможен длительный процесс, требующий терпения, настойчивости и уважения как к людям, так и к процессу. Магическое решение, ведущее к быстрым победам или немедленному разрешению проблем.
Изменение баланса власти в пользу обычных, даже маргинальных граждан. Увеличивает власть сильных мира сего и уменьшает власть обычных и маргинальных граждан.
Помогает в решении многих других вопросов путем развития способностей людей и превращает их в агентов позитивных перемен. Несколько руководителей перегружены проблемами и очень избирательны в том, какие вопросы нужно решать.

Задание

Совместно с вашими коллегами по адвокации определите цели вашей кампании по трем категориям последствий/ результатов адвокации:

  • Результаты политики :Policy Outcomes:
  • Системные результаты: Systemic Outcomes:
  • Демократические результаты: Democratic Outcomes:
  • Какую роль играет гражданское общество в каждом из упомянутых выше результатов?
1) Adapted by Nader Tadros from “Characteristics of Community Mobilization”, Transforming Communities; www.transformingcommunities.org.

Personal Tools